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農村環境整治7年耗資315億 臟亂差仍未改觀
農村環境整治7年耗資315億 臟亂差仍未改觀
一財網 章軻
來自環境保護部和財政部的消息稱，自2008年農村環境“以獎促治”政策實施以來，中央財政累計安排農村環境綜合整治資金315億元，但農村環境狀況仍不容樂觀。
在日前召開的全國農村環境連片整治工作現場會上，環境保護部部長陳吉寧說，全面建成小康社會，農村是重中之重，環境是突出短板。
陳吉寧介紹，2008年國傢實行“以獎促治”政策以來，截至2014年底，5.9萬個村莊已開展環境綜合整治，直接受益人口達1.1億多人。到今年底，將完成7萬個建制村的環境整治任務，超額完成“十二五”規劃目標。但也必須清醒地看到，農村環境連片整治工作還存在認識不到位、投入不足、農村環保問題薄弱、農村環境管理機制不完善等問題。
對於地域廣闊的農村地區，一方面不同區域農村環境差異性較大；另一方面農村污染具有排放主體分散、隱蔽，排污隨機、不確定、不易監測等特征。
我國農村環境污染類型復雜，一般可分為產業污染，生活污染及其他外源污染。根據產業來源分涵蓋傳統種植業污染、畜禽養殖業污染、工業污染等。飲水安全事關億萬農民的切身利益，是農村群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。
曾在全國多處水源地作過調研的第十一屆全國人大環境資源保護委員會副主任張文臺介紹，除瞭近3億農村人口喝不上安全飲用水外，在城市中生活的約5000萬人的飲用水也不不達標，“從源頭到水廠再到水龍頭的各個環節均有可能存在污染。”
環保部《農村環境質量綜合評估技術指南》編制組介紹，“目前，我國絕大多數農村的環境監管處於空白狀態。”
財政部副部長劉昆介紹，自2008年農村環境“以獎促治”政策實施以來，中央財政累計安排農村環境綜合整治資金315億元，支持建成並運行瞭一大批農村環境保護和污染治理設施。對“以獎促治”政策進行調整完善，重點支持南水北調沿線及國傢重點飲用水源地周邊農村環境綜合整治，完善激勵約束機制，推動落實國務院確定的新增13萬個村的整治任務，加快建立農村環境整治投資運營長效機制。
劉昆表示，將加大資金整合力度，支持以縣為平臺，按照“統一規劃、統一建設、統一運營”的原則加大財政資金整合力度，集中投入環境綜合整治。加強政策統籌，積極協調配合，將財政資金政策與金融、價格、產業等政策手段統籌形成合力，共同促進環境治理保護。
“農村環境既是最薄弱的難點，也是最有潛力的突破點和創新點。”陳吉寧說，“十三五”是全面建成小康社會的決戰決勝時期。
本報記者瞭解到，當前和今後一個時期農村環境保護的總體思路和主要目標是：以改善農村環境質量為根本目標，著力解決損害人民群眾的突出環境問題，提高農村環境監管能力，推動城鄉環境公共服務均等化，新增完成環境綜合整治的建制村13萬個，推進農村經濟社會與環境保護協調發展。
陳吉寧介紹，圍繞上述目標，環保部將深入推進新一輪農村環境連片整治。以重要飲用水水源地周邊的村莊為中央財政支持的治理重點，確保國傢調水工程和重要飲用水水源地水質安全。持續推進“問題村”治理工作，排查發現一個治理一個。“有條件的融資借款省份要繼續開展全省覆蓋拉網式農村環境連片整治試點。”
陳吉寧說，環保部門將以畜禽養殖污染防治和有機食品生產基地建設為重點，穩步推進農業面源污染治理。同時繼續推進和深化農村生態文明示范建設。建立健全農村環境保護體制機制，健全資金投入機制，鼓勵社會資本參與農村環境綜合整治。
《第一財經日報》記者從環保部瞭解到，“十三五”期間，環保部將在全國選擇10個左右縣(市、區)開展農村環境保護體制機制綜合改革與創新試點，通過準確職能定位、完善獎懲機制、合理配置機構與能力，探索促進縣域經濟社會建設與生態環境保護協調發展的有效途徑，並及時總結典型做法與經驗在全國加以推廣。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/hgjj/20151026/174423582677.shtml
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